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畜牧业如何在农民增收中进一步发挥作用 |
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| 畜牧业如何在农民增收中进一步发挥作用 |
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作者：宁波农业… 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2006-4-11 14:58:09  |
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一、2005年我市畜牧业各行业经济效益分析和增收的主要因素
2005我市畜牧业在促进“农业增效、农民增收”中作用明显。据调查，2005年每头肉猪获利120-140元，全年为我市养猪农民增收1640-1914万元；长毛兔全年每只利润有80—100元；獭兔皮价格上半年较稳定，每只效益在40元以上，下半年价格虽有下跌，但仍有10—15元/只利润，效益较好；尽管受禽流感影响，但就全年而论，全市养禽业还是有利可图的，尤其是养鹅业效益不错。据分析，养种鹅一只年可获利100—150元，养肉鹅利润在10—15元/只之间，宁海土鸡饲养农户每只有2元左右的回报，只有四月份开产的蛋鸭饲养户效益最差，每只亏损10元左右。
上述数据表明，我市畜牧业在促进农民增收中具有较明显的特征，也即畜牧业增收的主要原因主要有以下几方面：
一是以科技为依托的优势畜禽的发展。比如浙东白鹅，是我市特有的地方良种。近几年来，在保持肉质鲜美、生长速度快等优点的基础上，有关单位通过加强品种选育提高，进一步改善了生产性状，产品深受消费者欢迎；长毛兔和獭兔在商界被誉称为“宁波路”兔毛和兔皮，质量在国内处于领先水平，许多皮商慕名而来，虽然2005年下半年国内兔皮市场价格下跌明显，但我市养殖户仍有一定的利润空间。
二是以龙头企业为依托的订单合同式牧业发展对农民增收起到了重要的保障作用。受禽流感疫情的影响，家禽产品价格大跌，损失惨重。但宁海土鸡养殖户尚能保持较好的赢利状态，除了宁海土鸡有较高的品牌知名度外，最重要的因素就是振宁公司严格按照合同进行收购，切实保障了养殖户的利益；
三行业协会等服务组织对农民增收中的促进作用。比如市兔业协会，自成立以来除了为广大会员积极提供市场信息、技术指导外，还通过制订兔皮收购指导价、开展代收兔皮等，有效地保障了兔农利益。
四是规模效应的作用。在促进农民增收中，畜产品除了要有好卖价外，还要有一定的出售数量。规模化生产已是我市畜牧业主流生产方式，据统计，2005年全市年出栏肉猪500头以上的专业场、户有320个，共出栏商品肉猪70.08万头，占到全市总出栏的51.26%，现有存栏奶牛50头以上专业场户其存栏奶牛已占全市总存栏的69.6%，全市年存栏蛋鸭2000只以上的养殖场户存栏量占全市总存栏的68.16%，年出栏肉鸭10000只以上的养殖场户出栏量占全市肉总出栏的69.34%，年存栏蛋鸡1000只以上的养殖场户存栏数量占全市的51.02%，年出栏肉鸡10000只以上的养殖场户出栏数量占到全市总出栏的39.60%。
五是各级政府相关扶持政策的制定和落实。2004年底受国内外禽流感疫情影响，家禽生产曾陷入困境，但自2005年开春以来，我市各家禽孵坊开足马力生产，苗禽仍是供不应求，价格更是节节攀升，广大生产场户获得了良好的经济效益。究其原因，主要得益于政府部门的扶持政策。在全国家禽业生产形势严峻时，外地许多种禽场不堪重负，处理掉了生产种禽，造成许多地区苗禽供给能力大幅度下降。而我市政府由于及时出台了扶持政策，特别是对种禽场实行重点保护，有效地稳定了种禽生产能力，为农民增收奠定了扎实的物质基础。
二、当前影响畜牧业增收的主要制约因素
虽然我市畜牧业发展对“农业增效、农民增收”具有重要的促进作用，但是从近几年来的发展进程来看，我市畜牧业产值递增势头缓慢，产业发展甚至有萎缩的可能。以发达国家为参照，经济社会越发展畜牧业越发达的理论分析和我市畜牧业发展现状之间存在较大的差距，当前影响畜禽养殖场户增收的因素主要有以下几方面：
1、动物疫病的影响，即养殖场户养殖的畜禽发病对经济效益的影响。在当前大市场、大流通的格局下，动物疫病防不胜防，一些防疫措施不到位、饲养管理不善等原因就可能导致畜禽发病，影响养殖经济效益，甚至造成重大损失。
2、保险缺失的影响。我市广大畜禽养殖场户尚未开展政府支持下的相关养殖保险，在受到自然灾害等不可抗拒因素影响时，农户往往遭受重大损失。目前在振宁牧业公司的倡导推动下，该公司的养殖农户开展了内部保险机制运作的尝试，农户每一只鸡出0.05-0.10元，遭受损失时由振宁公司按照农户投入的成本全额补偿。在这一模式下，农户的利益虽然得到了保障，但压力转嫁到公司身上，在无相关政府财政资金或其它政策的支持下，压力较大，2005年公司补偿给农户达到160多万元。
3、金融支持力度不足的影响。由于畜禽养殖的特殊性，一些养殖场户很难寻找到合适的担保机构和抵押品来取得银行贷款。在去年市政府下发的《关于扶持家禽业发展的若干意见》（甬政发[2005]112号）中明确要求，各级金融部门要积极支持农业龙头企业、规模场（户）稳定和发展家禽生产，优先安排贷款，农业担保机构优先担保，解决当前流动资金紧缺的问题。但在实际操作中，一些规模养殖场户和加工企业纷纷反映，要取得银行贷款缓解流动资金压力的难度依旧很大，结果也造成了广大养殖户的产品积压共损。
4、畜产品质量的影响。具体表现在两方面：一是个别畜产品中有毒有害物质残留超标现象影响消费者对畜产品的购买欲望。一些不法分子为追求高额利润或部分畜禽养殖场由于法律意识淡薄，在生产中使用国家明令禁止的投入品，造成畜产品质量尚未完全能够令消费者放心；二是优质畜产品优质不优价。由于宣传和引导不足，消费者对无公害和绿色畜产品的认识、辩别较模糊，使优质畜产品无竞争优势，挫伤了养殖场户和经营户发展优质畜产品的积极性。
5、产业化发展层次不高的影响。目前我市畜牧业龙头企业也只有宁波牛奶有限公司、宁波振宁牧业有限公司等近20余家，近几年来新增加的龙头企业数量并不多，而且原有的农业龙头企业也未有质的提升和更大的发展，在品牌影响力、畜产品加工和新产品开发能力、种畜禽育种等方面尚存在很多不足。龙头企业一方面由于自身未有较大发展，在促进农民增收中带动能力不强，更重要的是，除了振宁牧业公司等个别企业外，龙头企业在基地建设、订单牧业等方面尚不完善，使其带动农民增收的作用有限。
6、个别地方对畜牧业发展只禁或限的影响。科学地划定禁养区是必要的，但是由于畜禽排泄物治理力度不够等原因，有些地方简单地一刀切禁止和取消畜禽养殖，对农民增收的负面影响是必然的。从我市来看，目前从事小规模畜禽养殖的基本上是已有一定年龄、文化素质不是很高的农民，要其转行另寻其它产业发展的难度不小；而对规模畜禽养殖场来说，场内集中了兽医、财会等技术人员和其它工种人员，养殖场如果简单地被关闭则导致上述人员的失业。
三、我市畜牧业发展前景分析及进一步发挥畜牧业对农民增收作用的措施探讨
从我市畜产品供给来看，当前除了蛋品，我市肉、奶人均占有量在国内尚处于较低的水平，畜产品相当一部分必须从外地调入。据初步统计，全市每年要从外地调入肉猪120万余头，约占全市消费总量的50%；肉牛基本上100%依赖于从外地调入，每年调入肉牛数量在10万头以上，家禽分割产品每年从外地调入约有500余吨，肉类自给率水平约为40%。从今后发展趋势来看，随着人口总量（包括外来人口）的增加和经济社会的发展，畜产品的供求缺口有进一步扩大的趋势。因此，从市场需求来分析，我市农民从事畜禽养殖业其所提供的畜产品具有较可观的市场需求量。另外，从大农业来看，畜牧业被公认为农业中的劳动密集型产业，畜禽粪便更是天然的有机肥，是发展优质种植业农产品的重要生产资料。因此，发展环境友好型的现代畜牧业，对稳定城乡居民畜禽产品供应、繁荣农业农村经济和建设社会主义新农村目标具有不可替代的作用。
我市畜牧业发展前景虽看好，但是要让畜牧业真正成为促进农民增收的加速机，尚要研究和解决许多问题。对相关措施建议如下：
1、合理安排生态养殖小区建设。按照《中华人民共和国畜牧法》要求，各有关乡镇在土地利用总体规划中应当安排一定的畜禽养殖用地，通过生态养殖小区建设，引导和鼓励小规模养殖户或散养户进小进行养殖。目前我市虽然启动了基地建设项目，但基地建设主要针对上规模的养殖场户，各级政府应安排一定的财政资金用于生态养殖小区建设，保障小规模养殖场户的利益，并实现畜禽养殖与环境的协调发展。
2、尽快制订落实养殖保险等相关保障措施。根据畜牧业特点和当前实际，要通过政府财政资金引导和政策支持等措施，鼓励保险公司积极开展畜禽养殖保险，同时也要让农民切实认识和体会保险带来的好处，提高农民投保积极性；要研究制订符合畜牧产业特点的金融保障机制，切实发挥银行贷款的“雪中送炭”作用。
3、大力发展特色优势畜禽。一是要积极促进畜牧业内部结构调整，重点发展具有我市特色和竞争优势的畜禽养殖业。在具体内容上，要加大对优质肉猪业、长毛兔业、獭兔业、优质家禽业、蜜蜂业等特色优势产业的支持，包括每年安排一定资金用于特色生产基地建设、良种选育支持等；二是要积极促进优质畜产品生产。以市、县现有的动物疫病实验室为依托，加大人才培养和基础设施建设力度，建立完善畜产品质量监控体系，加大对生产过程的监控。同时，要通过无公害农产品生产基地和产品的认证等途径，大力推行标准化生产，发展规范化养殖。另外，要加大对优势畜产品的宣传，通过定期展示、媒体公开等多种途径，让消费者提高认识。
4、切实重视动物防疫工作。早日完成全市的兽医管理体制改革，着手建立动物防疫长效机制，确保各项动物防疫工作措施到位。
5、加大对规模畜禽养殖、畜产品加工企业的扶持力度，引导和支持规模畜禽养殖、畜产品加工企业通过产业升级、完善标准、品牌宣传，着力建设一批上档次、高质量的企业；要引导和支持规模畜禽养殖、畜产品加工企业提高科技研究和新产品开发能力，并通过基地建设和发展订单牧业等形式，不断提高促进农民增收带动能力。
6、切实推进畜牧业生态化发展。以新型工业化和经济生态化理念为指导，以发展循环经济为立足点，依靠科技，充分利用草山、草坡、海岛等资源，巩固、提高和拓展适合我市特点的多种形式的生态畜牧业发展成果和发展模式，全面推行畜牧业清洁生产，使各类废弃物排放达到国家环保要求。 |
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| 文章录入：maxim 责任编辑：maxim |
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