随着农业产业结构的调整，我县畜牧业生产得到了迅速发展，畜牧业产值占农业总产值的比重呈逐年上升趋势，成为农业增效、农民增收的重要途径。但是，近年来集约化、规模化畜禽养殖的快速发展也使养殖污染问题日显突出，给环境治理带来了较大压力，妥善处理好生产发展与环境保护的协调关系，对畜禽排泄物开展治理和再利用，不仅可促进畜牧生产的可持续发展，促进绿色、有机农业的发展，而且可保障公共环境卫生安全，缓解社会矛盾，对建设和谐社会和促进新农村建设具有重要意义。

一、我县畜禽养殖污染现状

2008年上半年，我县生猪饲养量13.35万头，同比增加1.63%，存栏7.65万头；牛羊饲养量4.7万头，同比减少2.14%；兔饲养量12.7万只，同比减少11.79%；家禽饲养量361.7万羽，同比减少14.49%，其中存栏141.6万羽，减少33.52%；全县上半年畜产品肉类总产量达到10787吨，同比增长15.52%，禽蛋总产量6908吨，同比增长5.95%。

养殖环境的污染主要由畜禽的排泄物（粪、尿）引起，冲洗场舍和用具的污水、动物的尸体、残剩饲料、有害气体、防治疾病药品的包装物等也对环境造成了一定的污染。从全县的畜禽常年存栏量概算，按1头猪（牛羊兔比照折算）年产生粪尿2.5吨、1万羽鸡（鸭鹅同）年产粪360吨计，全县畜禽养殖产生粪尿污染物近60万吨。按一般饲养水平计算，这些粪尿不经任何处理全部排放可折合氨6000～8000吨，磷6400～11400吨，如果用于农田自然吸收，则必须有24万亩左右农田才能进行自然消纳，而要做到这一点是不太可能的。我县茅洋、晓塘、石浦等一些乡镇由于畜禽规模养殖集中，土地载畜量过高，导致有机粪肥无法就地及时消化，环境污染问题较为突出。

我县2005年开始实施省“811”环境治理行动，结合县沼气工程项目，促使部分大中规模养猪场建造了治污工程，开展养殖污染综合治理。根据2008年8月份全县畜禽养殖污染调查数据，全县存栏规模100头以上猪场为256个，30头以上牛场1个，10000只以上禽场19个，其中属于禁养区内的畜禽规模场为83个，在非禁养区的193个畜禽规模场中，猪场为174个，已开展养殖污染综合治理的为77个，占44.3%；已治理场存栏猪38028头，占非禁养区规模猪场存栏的72.5%。2008年末我县将基本完成300头存栏规模以上猪场的污染治理，2010年要求全面完成猪存栏100只以上（牛30只以上，禽10000只以上）的所有畜禽规模场的污染治理，污染治理工作时间紧，任务重。

二、我县养殖污染治理模式

（一）重点畜禽规模场沼气池治理

近年由于政策的要求和规模场（户）环保意识逐步增强，部分场户开始投资兴建治污工程，并力求符合国家环保排放标准。采用建造小型沼气池厌氧发酵、改造排污管道实行雨污分离、建造猪粪棚对猪粪干湿分离集中发酵的技术工艺实施排泄物治理，目前全县已在80个规模畜禽场建造了247只50 M³沼气池，使规模畜禽场养殖污染得到了较好治理。

（二）兴建生态畜牧养殖小区

先期示范建设了晓塘双联养殖小区和高塘岛乡同心畜牧养殖小区。晓塘双联生猪养殖小区将原来位于村落内的30多个养猪场（户）统一迁入小区饲养，小区占地56亩，存栏生猪3800头，其中母猪458头，建造50 M³沼气池18只，沼液沉淀池和氧化塘4000㎡，建成1家处理能力9000吨的猪粪无害化处理厂，猪粪无害化处理后的有机肥和沼气池处理后的沼液应用于周边葡萄园、柑桔园、养殖塘，开展农业循环经济模式试点。高塘岛乡畜牧生态养殖小区占地62亩，存栏生猪6800头，其中母猪610头，建造50 m³沼气池32个，沼液沉淀池和氧化塘3200㎡，建成1家处理能力9000吨的猪粪无害化处理厂，周边规模猪场可陆续迁入小区内开展统一污染治理。

（三）畜禽粪便无害化处理

我县晓塘、石浦存栏蛋鸡80万羽，多数蛋鸡场集约化、机械化程度较高，1万羽以上规模蛋鸡场有15个，规模最大的存栏蛋鸡10万羽，养殖产生的鸡粪量大而且集中，远超出当地自然净化的承受力，晓塘东海畜牧禽蛋生产合作社于1994年兴办了有机肥加工厂，累计投资300多万元，年可处理鸡粪2万吨，处理能力接近晓塘片鸡粪产生总量的二分之一，通过将鸡粪无害化处理，加工开发成有机肥、复混肥，市场需求较旺，既有效缓解了当地环境污染，企业也得到了较好经济效益，目前在肉猪养殖集中的新桥镇关头塘养猪基地、晓塘双联畜牧小区、高塘岛乡同兴畜牧小区也各建成一个猪粪无害化处理厂，年生产有机肥2000吨。

（四）推广清洁生产技术

采取过程控制与终端设备建设两手抓的治理方法，加大清洁化生产技术的推广，强化过程控制，减轻末端治理压力。推广环保型饲粮，要求畜禽场安装自动喂料器和自动饮水器，节约饲料和饮水浪费，减少粪污和污水排放量。推广应用酶制剂、益益久、EM等生物制剂与灭蝇蛆药物，提高饲料中蛋白质、氨基酸的利用效率，间接减少氮的排污量，减轻畜禽粪便中硫、铜、磷等致污元素的含量，消除粪尿恶臭。同时改进养殖户养殖方式，实行先干清粪、后冲洗方式，既保持栏舍清洁，又降低了污水产生量和COD量。

（五）开展循环利用项目

我县蔬菜产业、经济作物与果类的大量发展，特别是无公害蔬菜、柑桔、茶叶、甘蔗等绿色农产品基地的建设，提高了种植户使用有机肥的积极性，04年以来我县对推广有机肥采取补助政策，进一步促进了有机肥的推广应用；种草养畜项目的推广实施，使牧草种植面积快速增长并局部形成产业，全县牧草播种面积达到3.0万亩，大部分养殖场周边都自种一定面积的牧草田地，使粪污及时还入牧草田，尤其是浙东白鹅与兔场产生的粪便基本得到综合利用；海塘滩涂的水产养殖大量使用畜禽粪便作为养殖肥水，不仅提高了水产养殖效益，还及时处理利用了养殖粪污。重点养殖场治理建造的沼气池产生的沼气作为养殖场猪舍保温、周边农户日常生活能源利用，既节约了生活开支，一定程度上缓解了农村能源紧张局面。

三、存在问题

（一）畜禽养殖场布局不合理，治污设施薄弱。

我县畜禽养殖场多数属中小规模，且位于村庄、道路、溪河畔，多数场未批先建，不经科学规划，任意搭建，布局不合理，也未把污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，大量未经处理的畜禽粪污排入溪、田、塘，对周边环境污染日益加重。2005年后我县虽大力推行畜禽规模场排泄物治理工作，但大多优先治理300头以上规模场，中小规模场治污设施仍显薄弱。

（二）污染治理技术单一，治理效果尚不能达标。

目前推行的污染治理技术遵循“减量化、生态化、资源化”原则，采用较为经济的“干湿分离、雨污分离、厌氧发酵”治理模式，可以使养殖污染主要指标COD从10000毫克/升下降到600-1000毫克/升左右，虽然治理效果明显，但仍不能符合国家畜禽养殖污水400毫克/升的排放标准，还需要通过氧化塘或农田、鱼塘的过滤利用，中小规模场要做到达标排放有较大困难，治理新技术仍需进一步研究推行。

（三）种养结合不密切，循环经济发展滞后。

畜牧用地规划和落实有难度，养殖场布局分散，难以开展统一治理，部分地区如晓塘、茅洋等地畜禽存栏规模集中，土地载畜量过高，种养结合不密切，“养殖-沼气-种植”、“养殖-沼气-鱼塘”等农业循环经济模式发展滞后，污染物再利用途径缺乏，产生的粪污不能就地消纳利用，造成污染日益加重。

（四）禁养区关停、搬迁工作迟缓，养殖环境继续恶化。

丹东、丹西、石浦三地禁养区范围内畜禽养殖场较多，虽然近几年有部分规模场陆续实施了搬迁，但禁养区关停、搬迁工作仍显迟缓，由于担心开展禁养区养殖场治理会造成投资浪费和间接影响关停、搬迁工作，规模场污染治理原则上也不将禁养区养殖场列入治理范围，禁养区内养殖场未经治理又不能及时关停、搬迁，污染问题得不到有效解决并日益严重，使城郊环境继续恶化。

四、措施与建议

（一）建立畜禽养殖污染治理工作小组，落实工作责任制。应尽快成立由环保、农林、财政、国土、新农村办等有关部门参加的畜禽排泄物治理工作领导小组，全面负责禁养区规模畜禽场的关停、搬迁和非禁养区规模场的污染治理工作，并把治理工作责任制落实到镇乡（街道）政府，建立考核制度，加快推进养殖污染治理工作。

（二）及时出台政策，加大财政投入。通过出台禁养区养殖场关停、搬迁和畜牧小区建设扶持政策，促进禁养区养殖场关停、搬迁工作。建议将污染治理专项资金列入县财政预算，加大资金扶持力度，多元化筹集资金，鼓励和扶持养殖场（户）治理污染。

（三）强化监管执法。统筹规划畜禽养殖场建设，新建、改建、扩建畜禽养殖场，必须严格执行“环评”和环保“三同时”制度，严把审批关；加强畜禽养殖场环境监管工作，定期检查畜禽粪便、废水综合利用或无害化处理设施运行和污染物排放达标情况，将畜禽养殖场执法监督工作列入日常的环境监管范围；依法对不实施污染治理的或治理后设施闲置不用的污染重点养殖场进行查处，责令整改或关停，确保治理工作落到实处。

（四）加强宣传，提高认知度。污染治理需要规模场配合和全社会监督，应大力开展环境保护与养殖污染治理的法规宣传，提高全社会尤其是生产者的环保意识，使社会各界充分认识到畜禽养殖污染治理的重要性与迫切性，增强对实施环境治理的认同感与自觉性，促使全社会增强对环境卫生的重视与监督力度，以促进环境保护与污染治理工作的顺利开展。

（五）加强技术研究，提高治理效果。因地制宜，加大适用治污技术的研究与推广，降低治理成本，提高治理效果。畜牧兽医技术推广部门通过争取科技立项、加强对外协作等方式，加大对生态养殖、绿色环保饲养技术的研究、引进和推广力度，结合种草养畜，大力发展生态牧业。